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縣人民政府辦公室關于印發《安龍縣農民合作社建設鞏固提升工作方案(試行)》的通知

安龍縣人民政府 
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  • 索引號: 000014349/2019-1759475
  • 信息分類: 政府文件
  • 發布機構:
  • 發文日期:
  • 文號: 安府辦發〔2019〕95號
  • 是否有效:
  • 信息名稱: 縣人民政府辦公室關于印發《安龍縣農民合作社建設鞏固提升工作方案(試行)》的通知

縣人民政府辦公室關于印發《安龍縣農民合作社建設

鞏固提升工作方案(試行)》的通知

 

各鎮人民政府,各街道辦事處,縣直各相關部門

《安龍縣農民合作社建設鞏固提升工作方案(試行)》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請遵照執行。

 

 

 

                           安龍縣人民政府辦公室

                              20191113

 

安龍縣農民合作社建設鞏固提升工作方案(試行)

 

為進一步規范農民合作社運行管理,提升整體經營水平,切實鞏固提升脫貧攻堅合作社建設成效,充分發揮合作社帶動作用,調動農民參與合作社的積極性。根據《農民專業合作社法》《農民專業合作社登記管理條例》等法律法規和政策文件規定,結合我縣農民合作社發展實際,制定本方案。

一、指導思想

認真落實省、州有關突出抓好和重視培育合作社發展、促進合作社規范提升的部署要求,以改革引領發展,全面落實農業產業革命“八要素”,以培育現代農業經營組織、加快發展現代農業為目標,建立健全合作社工作綜合協調機制,加強合作社規范管理,提升合作社發展質量。堅持發展與規范并舉、質量與數量并重,以健全農民專業合作社經營服務體系、完善內部運行機制為重點,按照“引導、扶持、協調、服務”原則,集中開展“空殼社”清理整頓,切實加強農民專業合作社規范化建設,積極開展示范社創建行動。以脫貧攻堅問題整改為突破口,加大政策扶持力度,強化基層黨組織建設,大力推進“村社合一”,加快集體產權制度改革,推動農村集體經濟組織成員整體轉化為合作社成員,實現合作社成員全覆蓋,進一步夯實農村產業發展的組織基礎,促進合作社依法健康發展,為推進脫貧攻堅和鄉村振興戰略實施營造良好環境。

二、目標任務

圍繞“一主三輔”產業發展體系,以示范社創建為抓手,以提高農業綜合競爭力、增加農民收入為核心,全面消除合作社“空殼社”,引導合作社規范化運行,強化組織方式落實,完善利益聯結機制。進一步鞏固提升合作社建設成效,不斷增強經營管理水平和服務能力,培育一批經濟效益好、帶動能力強的示范社,實現由數量擴張向質量提升轉變。

2019年底,全縣全面消除“空殼社”,合作社運行管理進一步規范,整體發展質量明顯提升,村辦合作社服務能力和營運管理水平顯著增強,100%的農戶加入合作社。每鎮(街道)創建3個以上示范社。

2020年,全縣合作社發展成效進一步鞏固提升,生產經營水平和發展質量明顯增強,創建示范社50個以上。100%的村都有運行規范、帶動明顯的合作社,100%的合作社都有龍頭企業帶動。

三、工作措施

(一)規范登記管理。依法規范合作社設立、變更登記管理和年報公示工作,從源頭上把好質量關。按附件1、2要求提交材料規范在政務大廳市監局窗口辦理注冊及變更登記。合作社信息要及時共享給各相關單位。(責任單位:縣市監局)。

(二)規范合作社運行管理。脫貧攻堅合作社建設成效鞏固提升為突破口,按照突出重點、明確標準、分類處置的要求,深入推進合作社專項治理,清理一批,規范一批,提升壯大一批,提升全縣合作社整體發展質量。建立合作社專項治理幫扶臺賬實行網格化管理,對合作社經營狀況和質量進行監測,發現問題及時解決。引導合作社按農民合作社示范社建設基本要求和規范,健全合作社成員(代表)大會、理事會、監事會等組織機構及議事規則,規范執行合作社章程財務管理,有獨立的銀行賬戶,正常開展納稅申報,合作社生產經營與服務管理、檔案管理等相關管理制度完善生產經營(服務)有記錄,社務、財務公開透明,運轉有效,做到民主決策民主管理民主監督牽頭單位:縣農業農村局、縣市監局,責任單位:項目實施單位,駐村幫扶單位,各鎮<街道>)。

(三)提升合作社經營管理能力。一是緊扣一主三輔產業體系建設,強化合作社服務功能,以其成員為主要服務對象,拓寬服務領域。把動員農民、推廣農業生產技術、流轉土地、與龍頭企業入股合作等事項作為主要內容,開展技術培訓示范、代購代銷、農機作業、統防統治、生產托管等生產服務、加工收儲服務、政策性保險服務,建立農業生產各環節互助合作。(牽頭單位:縣農業農村局,責任單位:各鎮<街道>)。二是大力推進“村社合一”建設,盤活集體閑置房屋、設施設備等存量資產和集體所有的林地、荒地、山塘、溝渠等資源,采取租賃、入股等形式發展多種形式的適度規模經營,釋放集體經濟發展活力,帶動農民和農民集體增收。相關部門在各村(居)的閑置資產,按管理權限和資產屬性,可移交村集體管理使用的,移交后由村辦合作社持有經營。(牽頭單位:縣農業農村局,責任單位:項目實施單位,駐村幫扶單位,各鎮<街道>)。三是相關部門實施壯大村級集體經濟項目、政府撥款、減免稅及形成資產,作為村集體經濟組織資產,由村辦合作社持有經營實現實體化、股份化運行。折股量化到貧困戶的(產業托管股份分紅),按相關政策執行,收益權歸貧困戶,使用權歸從事產業發展和實施項目的經營主體;折股量化保底分紅工作在村集體合作社統一實施;貧困戶按政策規定可不享受扶貧政策時,股份權益收歸村集體,主要用于困難群眾或新增貧困戶生產生活幫扶。項目主管部門有其它規定(如列為國有資產、企事業單位資產等)的從其規定。各鎮(街道)加強集體入股資產管理,管好用好扶貧資產。(牽頭單位:縣財政局,責任單位:項目實施單位,駐村幫扶單位,各鎮<街道>)。四是大力推動村辦合作社實體化運行。支持村支兩委班子成員擔任村辦合作社負責人,領辦、參與合作社生產經營實體,并按合作社章程和財務管理規定,對直接參與生產經營人員勞務報酬列入合作社成本費用支出。對合作社經營效益較好的,可按照當年生產經營凈利潤的5%提取獎勵資金,由成員(代表)大會討論制定具體獎勵辦法并報鎮(街道)同意,對村(居)干部進行獎勵。牽頭單位:縣委組織部,責任單位:縣財政局、縣農業農村局,各鎮<街道>)。

(四)優化資源配置。一是聚焦“股份農民”打造,圍繞“地”這個核心要素著力解決盤活合作社發展載體,優化人、地、財、技等資源要素配置,進一步拓展“村社合一”資源化運轉能力。二是明確轉入主體。按照“政府主導、企業化管理 、農戶(貧困戶)參與、保本微利”原則,結合500畝以上壩區農業產業結構調整及易地扶貧搬遷資源盤活,由村辦合作社統一負責土地流轉收儲開發,引導農戶按地類和保底分紅方式以土地承包經營權入股合作社。三是流轉范圍包括500畝以上壩區、易地扶貧搬遷“三塊地”、低產值作物調減重點區域(含高速沿線、公路沿線、景區周邊、城鎮周邊等),流轉面積應相對集中和利于開發。農戶對流轉土地的承包經營權、收益權等權益保留不變,原來享受的各項支農惠農政策補貼保持不變。四是流轉土地用途及經營方式。流轉收儲土地用于發展農業產業化經營、生態修復等。對可用于農業產業化經營發展的流轉土地,經營方式可采取合作社自營,可統一進行外包流轉或入股龍頭企業等其他經營主體經營,也可采取返租倒包方式,合作社或入股龍頭企業在財政項目支持下統一開發后由有經營能力的成員農戶承租經營。對利用價值低不適宜產業發展的土地,由林業等部門專項安排進行生態修復。五是村辦合作社統一流轉收儲土地開發未投產見效前或其他經營主體入駐前,農戶入股土地保底分紅由政府統籌解決,見效后從經營項目利潤列支;經營主體入駐后承擔農戶入股土地保底分紅。政府對承接收儲土地開發經營主體在財政項目扶持等方面優先扶持其發展,扶持資金量化到村辦合作社。(牽頭單位:縣農業農村局,責任單位:縣自然資源局、縣生態移民局、縣財政局、縣扶貧辦、縣林業局、縣人社局及各鎮<街道>等相關單位)。

(五)強化扶持指導。一是建立合作社分類管理臺賬。對存在經營異常停止運行或暫停運行的,但有一定發展基礎和能力,能實現發展轉型盤活的合作社,要進一步加強跟蹤幫扶,引導其正常發展運行;對有生產經營活動、運行管理不規范的合作社,要通過有針對性地開展法律政策宣傳服務,完善管理制度、規范運行;對發展遇到困難的合作社,要及時做好跟蹤幫扶和指導服務,引導其快速實現轉型升級生產經營活動。(牽頭單位:縣農業農村局,責任單位:縣市監局、縣稅務局、縣財政局及各鎮<街道>等相關單位)。二是建立合作社輔導員制度。進一步加強技術型人才隊伍引進建設工作,及時為合作社提供設立輔導和跟蹤服務,充分發揮基層農技推廣體系、涉農企業技術力量的作用,統籌使用好縣、鎮(街道)涉農行業部門技術力量,用好“土專家、田秀才”,圍繞各合作社生產經營管理等關鍵環節提供技術指導服務,實現合作社運行規范技術服務團隊全覆蓋,鞏固提升合作社“3個100%”建設成果。對正常開展經營活動的合作社,要結合合作社經營范圍,有針對性地開展技術指導培訓,采取下派技術團隊或技術干部進社開展指導服務工作,實現社社有技術團隊或技術干部指導服務目標。(牽頭單位:縣農業農村局,責任單位:縣林業局、縣水務局、縣人社局,各鎮<街道>)。三是合作社應當加強自身黨組織建設。村(居)支部要結合“村社合一”建設,探索在合作社建立黨小組路徑和方法,充分發揮兩委成員和黨員致富能手的示范帶動作用,進一步加強合作社經營管理人才隊伍建設、技術儲備,及時組織成員進行生產技術培訓,確保成員懂生產、會生產,逐步實現合作社生產標準化牽頭單位:縣委組織部,責任單位:縣農業農村局、縣人社局、縣林業局、縣市監局、縣稅務局、縣工科局、州生態環境局安龍分局、縣財政局及各鎮<街道>和駐村幫扶單位)。四是拓展籌資渠道。加大財政金融支持力度,按照“渠道不亂、用途不變、協同推進、合力發展”的原則,充分發揮財政扶持資金的示范引領效應,用好用活財政整合資金、中央定點幫扶項目、東西扶貧協作項目和銀行信貸資金,多渠道支持合作社示范社創建,突破制約合作社發展資金短缺的瓶頸和困境,項目實施單位要及時跟蹤幫扶指導,鞏固和提升合作社建設成效。(牽頭單位:縣財政局,責任單位:縣扶貧辦、縣農業農村局、縣林業局、縣工科局、縣發改局、縣委統戰部,各鎮<街道>)。

(六)優化分紅機制。一是積極推廣“龍頭企業+合作社+農戶”、“黨支部+合作社+農戶”組織方式,優化利益聯結工作機制,引導合作社積極參與“一主三輔”產業發展和500畝以上壩區產業結構調整。通過龍頭企業示范引領,有效發揮合作社在組織農戶或成員進行生產、開展技術服務與培訓、土地流轉服務等功能,形成產前、產中、產后一體化全產業鏈發展格局。二是大力推進“三變”等改革,盤活農村集體存量資源資產資金,引導村集體和農戶采取土地流轉或入股方式發展產業增加財產性收入,以資金入股獲取分紅,政府各類財政產業扶持資金除補貼到戶的外,應盡可能通過項目建設以村辦合作社入股到其他經營主體,入股保底分紅比例不低于入股資金(資產)的6%。三是合作社要發揮橋梁作用,積極組織農戶與龍頭企業對接并提供勞務服務,徹底盤活合作社生產經營運行,形成龍頭企業、合作社、農戶利益共享、風險共擔的利益共同體,大力支持農民合作社參股龍頭企業,實現合股聯營、合作生產。四是進一步鼓勵農戶直接以土地承包經營權、資金、技術、勞動力等生產要素合作或入股合作社;鼓勵、支持、引導貧困戶加入合作社,將貧困戶到戶產業扶持資金,集中折股量化到當地產業發展前景好、示范帶動能力強的合作社經營,實行“保底分紅+按股分紅”的方式,促進農民增收致富。(牽頭單位:縣農業農村局,責任單位:縣自然資源局、縣生態移民局、縣財政局、縣扶貧辦、縣林業局、縣人社局及各鎮<街道>等相關單位)。

(七)暢通退出渠道。要加強合作社注銷登記管理,按照市場化法治化原則,暢通農民合作社注銷退出渠道,不搞終生制,做到可進可出,避免“空殼社”長期堆積。對有注銷意愿的合作社,要及時引導其按附件3提交相關材料在政務大廳市監局窗口依法辦理注銷登記。合作社在注銷登記時,清算報告不得隱瞞獲取國家項目扶持資金情況,縣市監局在受理合作社注銷后應將注銷名單通過適當方式及時向各縣直部門反饋,核實合作社是否存在獲取國家項目扶持資金但未清算的情形。積極探索簡化合作社注銷程序,提高注銷登記制度的便利程度,大幅降低市場主體退出的交易成本。對領取營業執照后未開展經營活動、申請注銷登記前未發生債權債務或已將債權債務清算完結的合作社要及時采用簡易注銷方式辦理注銷;對缺乏農民專業合作社組織特征,但符合其他市場主體設立條件的,引導其自愿注銷合作社,依法設立、登記其他主體,并提供好政策咨詢、經營方式等方面的指導服務。(牽頭單位:縣市監局,責任單位:縣農業農村局、縣發改局、縣稅務局、縣林業局、縣水務局、州生態環境局安龍分局、縣自然資源局、縣人行及各鎮<街道>等相關單位)。二是規范合作社解散、破產清算時接受國家財政直接補助形成的財產處置行為。負責組織農民專業合作社財政補助項目實施及資金撥付的單位應加強對農民專業合作社接受國家財政直接補助形成的財產處置的指導和監管。合作社接受國家財政直接補助形成的財產,在解散、破產清算時,不得作為可分配剩余資產分配給成員,應當參照《省財政廳省農業農村廳關于轉發<民專業合作社解散、破產清算時接受國家財政直接補助形成的財產處置暫行辦法>的通知》(黔財資〔2019〕16)文件執行,即在清償債務后如有剩余財產,按剩余財產金額×專項基金中國家財政直接補助金額/(股金金額+專項基金金額)計算剩余財產中國家財政直接補助形成的財產總額。該財產應優先劃轉至原農民專業合作社所在地的其他農民專業合作社村集體經濟組織因農業結構調整、生態環境保護等原因導致農民專業合作社解散、破產清算的,應優先劃轉至原農民專業合作社成員新建農民專業合作社,促進轉產轉業。牽頭單位:縣財政局,責任單位:項目實施單位,縣市監局,各鎮<街道>)。

(八)強化風險防控。一是規避自然風險。進一步加強合作社配套基礎設施建設投入,完善政策性保險、信用擔保、財政補貼等風險防范體系,建立縣級風險補償基金,擴大政策性特色農產品保險品種,增加保費補貼品種、擴大保費補貼區域,著力增強合作社抗風險能力。(牽頭單位:縣財政局,責任單位:縣農業農村局、縣人行、縣農商行,各鎮<街道>)。二是規避市場風險。注重產業項目選擇,選準選好保障系數較高的盈利項目。合理設定承包土地經營權流轉年限,明確村集體或農民入股經營主體解散、破產后的入股資金資產處置辦法。(牽頭單位:縣農業農村局,責任單位:縣財政局、縣發改局、縣扶貧辦、縣市監局,各鎮<街道>)。三是規避資金風險。通過第三方專業評估公司,對土地、森林、山嶺、草原、荒地、水面等入股自然資源的市場價格進行科學評估,維護農民和農民集體的合法權益,防止企業和基層干部的權力尋租行為。(牽頭單位:縣財政局,責任單位:縣發改局、縣農業農村局、縣自然資源局、縣林業局、縣水務局,各鎮<街道>)。四是規避社會風險。完善收入分配辦法,強化村級財務管理,確保農民集體資產資源保值增值,特別注意避免貧困戶資產流失。著眼于防范法律風險、經營風險和道德風險,建立健全權益保障、風險監管、審查審計等防控措施,著力堵塞漏洞。(牽頭單位:縣財政局,責任單位:縣農業農村局、縣發改局、縣扶貧辦、縣審計局,各鎮<街道>)。

四、工作要求

(一)強化組織保障。建立健全全縣合作社工作綜合協調機制,成立以縣主要負責同志任組長,分管負責同志任副組長,縣委組織部、縣農業農村局、縣發改局、縣工科局、縣市監局、縣水務局、縣財政局、縣稅務局、縣生態移民局、縣扶貧辦、縣供銷社、州生態環境局安龍分局、縣自然資源局、縣林業局、縣人社局、縣人行等單位及各鎮(街道)為成員的合作社工作領導小組,建立合作社工作聯席會議制度。領導小組設辦公室于縣農業農村局,全面負責日常工作調度、合作社建設、組織落實、匯總報送有關材料等工作。建立完善縣、鎮(街道)、村(居)三級管理服務體系,加強農民合作社輔導員隊伍建設,每個鎮要配置適應工作需要的輔導員,加大對合作社服務、指導和幫扶。

(二)強化部門協作。各縣直有關部門、各鎮(街道)應根據各自職能職責,加強協調配合,形成工作合力,建立健全信息共享、情況通報等機制,強化合作社監管,對農民專業合作社的建設和發展給予指導、扶持和服務。縣直各有關部門分別負責涉及業務領域合作社監管與位項目資金扶持合作社幫扶指導、跟蹤服務工作。各鎮(街道)應加強同縣直相關部門的溝通、協調,做好本轄區合作社發展、監管和工作,各駐村幫扶單位要積極配鎮(街道)做好幫扶村兩委領辦合作社跟蹤、幫扶、指導。

(三)強化政策扶持。充分發揮政府財政扶持資金的示范引領效應,加大財政資金扶持力度,按照渠道不亂、用途不變、協同推進、合力發展的原則,整合部門財政扶持資金支持合作社發展,以項目扶持為載體引導合作社進一步規范運行管理,培育一批運行管理規范、帶動農戶特別是貧困戶效果明顯的示范社,鞏固和提升合作社建設成效。

(四)強化服務指導。加強政策法規宣傳,積極引導合作社建立健全內部管理機制和運行機制,規范合作社生產經營管理、財務管理及盈余分配、年度報告和檔案管理等相關制度,做到民主管理、民主監督、社務公開。引導合作社引入現代企業管理制度,創新經營機制,增強發展活力。強化科技支撐,通過部門幫扶和合作社輔導員制度,加大對合作社生產技術培訓、指導和服務,不斷增強合作社服務成員的能力和經營管理水平。

(五)強化監督考核。建立健全農民合作社動態監測和示范社評定制度。將示范社創建考核納入縣對鎮(街道)目標績效考核。縣合作社工作領導小組至少每年組織各鎮(街道)開展一次農民合作社監測,并組織示范社考核評定工作。示范社認定要堅持標準,嚴格程序,優中選優,充分發揮農民合作社示范樣板作用。示范社動態監測要實事求是對農民合作社示范社運行情況進行綜合評價,對監測不合格的或到期不參加監測的示范社要進行摘牌處理。通過農民合作社動態監測,定期抽查農民合作社報送的相關信息和年度報告,對將被列入經營異常名錄,不得申報國家財政補助資金項目扶持。

 

附件:1.農民專農民專業合作社設立登記申請提交材料規范

   2.農民專業合作社變更登記申請提交材料規范

   3.農民專業合作社注銷登記提交材料規范

   4.農民合作社示范社建設基本要求和規范

   5.合作社相關管理制度

   6.農民專業合作社示范章程(農業農村部公告第104號)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

農民專業合作社設立登記申請提交材料規范

 

1.《農民專業合作社登記(備案)申請書》。

2.全體設立人簽名、蓋章的設立大會紀要。

3.全體設立人簽名、蓋章的章程。

4.法定代表人、理事的任職文件和身份證明。

5.全體出資成員簽名、蓋章的出資清單。

6.法定代表人簽署的成員名冊和成員身份證明復印件。

7.住所使用證明。

8.指定代表或者委托代理人的證明。

9.名稱預先核準通知書(經名稱預先核準的須提交)。

10.農民專業合作社申請登記的業務范圍中有法律、行政法規或者國務院決定規定必須在登記前報經批準的項目,應當提交有關的許可證書或者批準文件復印件。

 

 

 

 

 

附件2

農民專業合作社變更登記申請提交材料規范

1.《農民專業合作社登記(備案)申請書》。

2.成員大會或者成員代表大會作出的變更決議。

3.法定代表人簽署的修改后的章程或者章程修正案。

4.農民專業合作社變更住所的,還應當提交新的住所使用證明。

5.農民專業合作社變更成員出資總額的,還應當提交全體出資成員簽名或蓋章、法定代表人簽署的修改后的《農民專業合作社成員出資清單》。

6.農民專業合作社變更業務范圍涉及法律、行政法規或者國務院決定規定須經批準的項目的,還應當提交有關許可證或者批準文件。

7.農民專業合作社變更法定代表人姓名的,還應當提交擬任法定代表人簽名的《法定代表人信息》。

8.申請變更的登記事項涉及到營業執照內容的,應當提交營業執照正、副本。

9.指定代表人或者委托代理人的證明。

 注:1.依照《農民專業合作社法》、《農民專業合作社登記管理條例》設立的農民專業合作社申請變更登記適用本規范。

2.申請人是指法定代表人本人或者指定代表或者委托代理人。

附件3

農民專業合作社注銷登記提交材料規范

 

1.清算組負責人或者法定代表人簽署的《農民專業合作社注銷登記申請書》;

2.農民專業合作社成員大會或者成員代表大會依法作出的解散決議; 

3.農民專業合作社依法被吊銷營業執照或者被撤銷的文件(被依法吊銷營業執照或者被撤銷的農民專業合作社提交); 

4.人民法院的破產裁定、解散裁判文書(人民法院裁定的 破產、解散的農民專業合作社提交); 

5.成員大會或者成員代表大會確認的清算報告;

6.人民法院確認的清算報告(人民法院裁定的破產、解散 的農民專業合作社提交);

7.《農民專業合作社法人營業執照》(正、副本); 

8.成員大會或者成員代表大會作出的債務清償或者債務擔 保情況的說明; 

9.清算組刊登公告的報紙或其復印件(依法免除公告義務 的不提交); 

10.《指定代表或者委托代理人的證明》; 

11.清算組織成員和負責人產生的文件及名單;

12.農民專業合作社分支機構準予注銷通知書(有分支機構 的須提交)。以上各項未注明提交復印件的,應當提交原件;提交復印件 的,應當注明“與原件一致”并由農民專業合作社加蓋公章。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4

農民合作社示范社建設基本要求和規范

 

(一)依法注冊登記

1.合作社在市監局依法注冊登記,具備獨立法人資格。有營業執照,有符合合作社法規定的章程有固定的辦公(經營)場所成員提供服務的設施條件有符合章程規定的成員及出資,有獨立的銀行賬號

2.合作社成員(代表)大會、理事會、監事會等組織機構健全,運轉有效

3.有與注冊登記相應的業務經營和服務活動。合作社有實質性的合作經營內容或服務活動,服務型合作社具有相應的辦公服務設施,具備為成員提供服務的能力。

(二)運行管理規范。合作社成員真實完整,合作社成員人數應符合法定規定5名以上,其中農民至少應當占成員總數的80%以上。生產經營(服務)管理、財務管理、檔案管理等相關管理制度健全生產經營(服務)有記錄,社務、財務公開透明。示范社成員要求達到100人以上。

合作社章程合作社成員(代表)大會決議執行有效,實行一人一票制(實行一人一票制加附加表決權的,附加表決權總票數不超過本社成員基本表決權總票數的20%,每年至少召開一次成員(代表)大會并有會議記錄,重大財產處置和重要生產經營活動等事項由成員(代表)大會決議通過,做到民主決策民主管理民主監督。

執行合作社財務管理制度,實行獨立會計核算盈余主要按照成員與合作社的交易量(額)比例返還,年終利潤返還不低于可分配盈余的60%。

(三)有實質性的服務內容或合作經營實體

合作社有與注冊登記相應的業務經營和服務活動。服務型合作社采取統一供種、統一采購農業生產資料、統一技術指導(培訓)、統一質量標準和品牌、統一組織銷售等一種或多種形式為本合作社成員提供服務,實體型合作社除為本社成員提供服務外,投資興辦實體生產標準化程度高,承擔的政府財政投資項目管理規范,具備一定的示范帶動效應

(四)基本設施齊全,產業基礎牢固。

具有相應的辦公服務設施,具備為成員提供服務的能力。合作社發展的產業或服務有一定規模,產品銷售渠道穩定暢通。

(五)產品(服務)質量保障,社會聲譽良好。

合作社能夠按國家相關標準組織實施標準化生產,建立生產與服務記錄制度,生產有記錄、產品有標識、基地有認證、銷售可追溯。守法經營,社會聲譽良好,生產(質量)安全、環境污染、成員利益糾紛等不良事件記錄,成員和公眾認可度較高。

(六)合作社監測與示范社評定。

建立健全農民合作社動態監測和示范社評定制度。將示范社創建考核納入縣對鎮(街道)目標績效考核。縣合作社工作領導小組至少每年組織各鎮(街道)開展一次農民合作社監測,并組織示范社考核評定工作。示范社評選參照本要求和規范執行,2019年各鎮(街道)應制定示范社創建工作方案,經考核評定的示范社報請縣委、縣政府授牌。示范社動態監測要實事求是對農民合作社示范社運行情況進行綜合評價,對監測不合格的或到期不參加監測的示范社要進行摘牌處理,并不得申報實施國家財政補助資金項目。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件5

合作社相關管理制度

 

合作社相關管理制度應以合作社法、合作社章程為基本依據,結合合作社經營服務內容制定以下制度僅供參考。

1、成員(代表)大會制度

2、理事會工作制度

3、監事會工作制度

4、議事規則制度

5、成員管理聯系制度

6、生產銷售管理制度

7、資產財務管理制度

8、盈余分配制度

9、項目投資管理制度

10、檔案管理制度

11、學習培訓制度

12、社務公開制度

 

 

成員(代表)大會制度

一、成員(代表)大會由全體成員(代表)組成,是本社的權力機構,行使下列職權

1、審議、修改本社章程和各項規章制度;

2、選舉和罷免理事長、理事、監事會成員;

3、決定成員出資標準及增加或者減少出資;

4、審議本社的發展規劃和年度業務經營計劃;

5、審議批準年度財務預算和決算方案;

6、審議批準年度盈余分配方案和虧損處理方案;

7、審議批準理事會、執行監事(或者監事會)提交的年度業務報告;

8、決定重大財產處置、對外投資、對外擔保和生產經營活動中的其他重大事項;

9、對合并、分立、解散、清算和對外聯合等作出決議;

10、決定聘用經營管理人員和專業技術人員的數量、資格和任期;

11、聽取理事長或者理事會關于成員變動情況的報告;

12、決定其他重大事項。

二、召開成員大會,出席人數應當達到成員(代表)總數三分之二以上。成員(代表)大會選舉或者作出決議,應當由本社成員表決權總數過半數通過;作出修改章程或者合并、分立、解散的決議應當由本社成員表決權總數的三分之二以上通過。章程對表決權數有較高規定的,從其規定。

三、成員(代表)大會選舉和表決,實行一人一票制,成員各享有一票的基本表決權。出資額或者與本社交易量(額)較大的成員按照章程規定,可以享有附加表決權。本社的附加表決權總票數,不得超過本社成員基本表決權總票數的百分之二十。享有附加表決權的成員及其享有的附加表決權數,應當在每次成員大會召開時告知出席會議的成員

四、成員(代表)大會的召集由章程規定,每年至少召開一次例會。有下列情形之一的,應當在二十日內召開臨時成員(代表)大會:百分之三十以上的成員提議;執行監事或者監事會提議;章程規定的其他情形。

五、成員(代表)大會應當將所議事項的決定作成會議記錄,由出席會議的成員在會議記錄上簽名。

六、本社成員超過一百五十人時,可以按照章程規定設立成員代表大會。成員代表大會按照章程規定可以行使成員大會的部分(或者全部職權)。

 

 

理事會工作制度

一、理事會是合作社的執行機構,對成員(代表)大會負責。

二、理事會由3-7名理事組成,設理事長1名,副理事長1名,理事3-5名。理事會成員由成員(代表)大會從本社成員中選舉產生,任期3年,可連選連任。

三、理事會職責

1、組織召開成員(代表)大會并報告工作,執行成員(代表)大會決議;

2、制訂本社發展規劃、年度業務經營計劃、內部管理規章制度等,提交成員(代表)大會審議;

3、制定年度財務預決算、盈余分配和虧損彌補等方案,提交成員(代表)大會審議;

4、組織開展成員培訓和各種協作活動;

5、管理本社的資產和財務,保障本社的財產安全;

6、接受、答復、處理執行監事或者監事會提出的有關質詢和建議;

7、決定成員入社、退社、繼承、除名、獎勵、處分等事項;

8、決定聘任或者解聘本社經理、財務會計人員和其他專業技術人員;

9、履行成員(代表)大會授予的其他職權。

四、理事會表決制度

理事會會議的表決,實行一人一票。重大事項集體討論,并經三分之二以上理事同意方可形成決定。理事會所議事項要形成會議記錄,出席會議的理事應當在會議記錄上簽名。理事個人對某項決議有不同意見時,其意見應記入會議記錄并簽名。執行監事(或者監事長)和經理列席理事會會議,理事會會議可以邀請3至5名成員代表列席,列席者無表決權。

五、理事會接到監事會質詢或建議的書面通知后,必須在7個工作日內做出答復。

六、本社理事長為合作社法定代表人,其主要職責:

1、召集并主持理事會會議,按章程主持成員(代表)大會;

2、簽署本社成員出資證明;

3、簽署聘任或者解聘本社經理、財務會計人員和其他專業技術人員聘書;

4、組織實施成員(代表)大會和理事會決議,檢查決議實施情況;

5、代表本社簽訂合同等;

6、履行成員(代表)大會授予的其他職權。

 

 

監事會工作制度

 

一、監事會(執行監事)是合作社的監督機構,代表全體成員監督合作社的財務和業務執行情況。

二、監事會由3人組成(或設1名執行監事),設監事長1人。監事會成員(執行監事)由成員(代表)大會在本社成員中選舉產生,每屆任期3年,可連選連任。合作社理事長、理事、經理和財務人員不得兼任監事。

三、監事會(執行監事)職責。

1、監督理事會對成員(代表)大會決議和本社章程的執行情況;

2、監督檢查本社的生產經營業務情況,負責本社財務審核監察工作;

3、監督理事長或者理事會成員和經理履行職責情況;

4、向成員(代表)大會提出年度監察報告;

5、向理事長或者理事會提出工作質詢和改進工作的建議;

6、提議召開臨時成員(代表)大會;

7、代表本社負責記錄理事與本社發生業務交易時的業務交易量(額)情況;

8、履行成員(代表)大會授予的其他職責

四、監事會會議由監事長召集,監事長因故不能召集會議時,可以委托其他監事召集。

五、監事會會議的表決實行一人一票。監事會會議須有三分之二以上的監事出席方能召開。重大事項的決議須經三分之二以上監事同意方能生效。

六、監事會所議事項要形成會議記錄,出席會議的監事應當在會議記錄上簽名。監事個人對某項決議有不同意見時,其意見也要記入會議記錄并簽名。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

議事規則制度

一、本社按照“成員(代表)大會決策、理事會執行、監事會監督、成員團結合作”的民主管理機制運行。

二、成員(代表)大會按照章程規定召集和主持召開,其選舉、決議、表決必須在充分醞釀討論的基礎上,根據其內容,按照充分發揚民主的原則,采取舉手通過、舉手表決、票選票決方式民主進行。

三、理事會實行集體領導,分工負責,民主集中制;理事會由理事長主持在其職權范圍內研究決定事務,制訂提請成員(代表)審議事項的方案;決定事務需表決的一律采取票決方式進行。

四、監事會由監事長主持(執行監事負責本社的監督),按照章程規定的職責,研究制訂對理事會及其成員、經營管理人員、合作社成員進行監督檢查的辦法和方案,提出質詢建議內容、方式和答復要求。監事會(執行監事)書面提出質疑問題的同時,有權書面通知停止所質疑對象的此類行為,當答復通過后方才解除;質疑對象答復解釋說明不清,或者拒不整改的,根據質疑問題的大小和質疑對象的不同,通過提請理事會或者成員(代表)大會表決解決。

五、根據全社成員居住分布狀況和生產狀況,實行每個理事、監事、成員代表分工聯系成員制度,進行社情員意上傳下達,開展生產經營指導服務,確保信息暢通,運作有序。

成員管理聯系制度

一、入社管理

1、入社條件和程序。凡是從事與本社業務直接有關的生產經營活動的公民,以及企業、事業單位或者社會團體,符合理事會規定的入社條件,自愿加入本社,承認并遵守本社章程和管理制度,即可書面向本社提出申請,填寫《入社申請書》,經本社理事會討論通過后,在成員花名冊上登記,頒發社員證,即成為本社成員。但具有管理公共事務職能的單位不得加入農民專業合作社。

2、成員比例規定。本社成員中,農民必須占成員總數的百分之八十。成員總數二十人以下的,可以有一個團體成員;成員總數超過二十人的,團體成員不得超過成員總數的百分之五。

二、成員義務

1、遵守本社章程和各項規章制度,執行成員(代表)大會和理事會的決議;

2、按照章程規定向本社出資;

3、積極參加本社各項業務活動,接受本社提供的技術指導,按照本社規定的質量標準和生產技術規程從事生產,履行與本社簽訂的業務合同,發揚互助協作精神,謀求共同發展;

4、維護本社利益,愛護生產經營設施,保護本社成員共有財產;

5、不從事損害本社成員共同利益的活動;

6、不得以其對本社或者本社其他成員所擁有的債權,抵消已認購或已認購但尚未繳清的出資額;不得以已繳納的出資額,抵消其對本社或者本社其他成員的債務;

7、承擔本社的虧損;

8、成員共同議決的其他義務。

三、成員退社、死亡、除名管理

1、成員要求退社的,須在會計年度終了的三個月(團體成員退社的,須在會計年度終了的六個月前)前向理事會提出書面聲明,填寫《社退社申請書》,方可辦理退社手續。退社成員成員資格于該會計年度結束時終止,在本會計年度決算后一個月內,辦理退社財務結算。如本社經營盈余,按照本社規定退還記載在該成員賬戶內的出資額和公積金份額,并返還其相應的盈余所得;如經營虧損,扣除其應分攤的虧損金額。成員在其資格終止前與本社已訂立的業務合同應當繼續履行。

2、成員有下列情形之一的,經理事會討論通過予以除名:

(1)不履行成員義務,經教育無效的;

(2)給本社名譽或者利益帶來嚴重損害的;

(3)成員共同議決的其他情形。本社對被除名成員,退還記載在該成員賬戶內的出資額和公積金份額,結清其應承擔的債務,返還其相應的盈余所得。因第(2)項被除名的,須對本社給予相應賠償。

3、成員死亡的,其法定繼承人符合法律及本章程規定的條件的,在一個月內提出入社申請,填寫《入社申請書》,經理事會討論通過后辦理入社手續,并承繼被繼承人與本社的債權債務。否則,按照退社處理。

4、合作社要對退社、死亡、除名成員的《社員證》及時收回,按規定注銷成員資格。

四、成員聯系制度

根據全社成員居住分布狀況和生產經營狀況,實行每個理事、監事(或者成員代表)分工聯系成員制度,進行社情員意上傳下達,開展生產經營指導服務,確保信息暢通,運作有序。

 

 

 

 

 

 

 

生產銷售管理制度

一、統一生產計劃

合作社根據市場需求和本社產品實際,統一制訂年度生產計劃和各個階段生產計劃,由成員(或者生產場、加工廠)按生產計劃落實生產,與合作社簽訂生產合同,明確生產面積、產量質量、農資農械需求、技術服務、安全生產責任、產品交售辦法、加工要求、管理人員工資報酬獎懲

二、統一供應農資

合作社根據生產需要和技術要求,統一組織為成員(或者生產場、加工廠)采購、供應生產資料和設備。實行規模采購,努力減少成員的生產成本。合作社統一采購供應的農資必須保證質量,適合本社各種生產和質量安全技術標準。否則,造成的損失由負責采購的當事人賠償。

三、統一技術標準

合作社按照質量安全要求,統一組織制訂、實施生產技術規程,按產品質量標準組織生產,逐步建立產品質量追溯、檢測監督等制度。

四、統一產品認證

合作社統一認證認定無公害基地、無公害農產品、有機產品及地方名牌、著名商標等,提升產品品牌和檔次。

五、統一指導服務

合作社實行管理人員(或者成員代表)分生產區域、分產業產品品種負責制,統一對成員(或者生產場、加工廠)進行產前、產中、產后的指導服務和管理。合作社對管理人員的報酬或補助按任務完成情況進行考核發放。因指導服務不到位,造成損失的由負責人負責賠償。

六、統一加工銷售

1、合作社統一生產加工,統一商標品牌,統一包裝銷售。積極開拓市場,擴大銷售網絡,尋求定向加工,努力降低銷售費用,提高產品的附加值。

2、在合作社收購成員產品環節上,要嚴格執行合同規定的收購質量、價格、數量,對待成員要公平公正,不厚此薄彼;成員要維護本社形象和利益,要履約守信,不貪小利;成員要聽從統一指揮,服從統一調度,保證在規定時間內,保質保量的交售產品,使產品能及時加工、包裝、調運,進入市場。

3、在產品交售加工期,合作社要確保信息暢通,按市場行情,隨時公布交售產品的品種、質量、價格以及交售辦法和要求,使成員及時組織采收、整理、分級、包裝,使產品適時進入市場。合作社要確定專人,定期對收購、儲存、調運的產品以及待交售的產品,分成員、分生產場,分產品種類、分質量規格,分客戶、分市場建立臺賬,做好統計分析,以指導、調度好加工、儲存和銷售。

資產財務管理制度

一、管理機構

理事會負責本社資產財務管理的全面工作。監事會負責本社的財務資產監督和內部審計工作。會計負責建立總賬和明細分類賬,作好財務收支、成本費用核算、會計報表編制和會計檔案管理工作。出納負責建立現金日記賬、銀行存款日記賬以及合作社資金收支、賬款劃轉和支取。

二、管理內容

合作社資產財務管理包括流動資產、農業資產、對外投資、固定資產和無形資產等管理。合作社資金管理包括成員出資、每個會計年度從盈余中提取的公積金和公益金、未分配盈余、國家扶持補助資金、他人捐贈款和其他資金。任何單位和個人不得侵占、挪用、截留、私分或者以其他方式侵犯農民專業合作社及其成員的合法財產。

三、資產管理

本社的資產實行內部牽制制度管理和臺賬登記責任管理。在資產的購置、驗收、保管、使用、處置等環節上,實行“五分開”,即購置計劃與審批、審批與采購、采購與驗收保管、保管與使用審批、處置與審批相互分開,相互牽制、相互監督。建立資產臺賬登記責任制度,確定專門理事對資產的購置、驗收和保管、使用進行登記,建立臺賬,落實責任。凡造成資產損失或者浪費,又不能補救的,其直接和間接損失由責任人賠償。財務部要根據本社實際,分門別類的確定易耗品使用期限和周期以及固定資產的折舊年限和比例,以實事求是的原則確定資產折舊。財務部定期對實物資產進行賬賬、賬卡、賬實清查,向理事會呈報實物資產清查報告,提出實物資產管理問題解決方案。加強對本社商標、土地使用權、非專利技術、商譽等無形資產的管理,防止無形資產流失。

四、財務賬款管理

本社現金、各種存款、賬目、支票和印鑒要按規定妥善管理。支票和印鑒不得由同一人保管,賬目保管要安全完整,不得缺失。凡因保管現金、存款和賬目造成損失的由當事人負責賠償。本社銀行、賬戶不得出租、出借或轉讓,不得將公款外借,禁止以合作社名義為其他單位和個人提供擔保。本社應收及暫付款項應當由當事人負責及時清理結算,不得長期掛;在規定時間內未收回的應收及暫付款項,要查明原因,分清責任,由當事人負責賠償。

五、財務審批管理

本社財務支出由理事長負責審批。財務管理堅持“增收節支、勤儉節約”的原則,各項支出必須用于合作社的生產、經營、服務活動以及日常管理等相關事項。在  元以內費用開支,由理事長直接審批;在      元以上費用開支,經理事會集體審核后,由理事長審批;在      元以上的開支和投資(或者理事長向合作社出資額度以上的費用開支和理事長向合作社出資額度2倍以上重大項目建設投資),由成員(代表)大會討論通過后,由理事長例行審批手續。財務人員辦理各項支出,原始憑證(支出計劃審批、發票、驗收、入庫等憑證)必須齊全,憑證必須有經辦人、審核人、審批人簽字方可入賬。經集體審核通過的,需有會議記錄或形成的決議作為依據入賬。監事會在每月財務軋賬前對財務支出項目進行審核,對未按規定支出的,提出質詢,責令整改糾正,甚至責令由責任人賠償。

六、財務公開辦法

本社實行“財務公開、民主監督”。每月將財務收支情況張榜公布于辦公地點;每年向成員(代表)大會匯報上年度財務決算情況、盈余分配方案和本年度財務預算方案。財務人員必須熱情接待成員提出的與其有關的財務查詢。

七、購銷價格管理

本社購銷產品、生產資料的價格確定的確定及變更要經理事會通過,做到公開、公正、公平,實行透明化管理。購銷價格確定后,要將購銷價目表(如果有變化,原因要注明)張貼在辦公地點明顯位置,便于成員了解。

八、成員賬戶管理

本社建立成員賬戶,由財務人員詳細記載成員的出資額、應享有的公積金份額以及成員與合作社的交易量(額)。成員與非成員要分開核算。國家財政扶持補助、其它捐贈的資金和財產,不得分配給成員,不得記入成員賬戶,僅作盈余分配依據之一,成員退社后不再享有。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

成員盈余分配制度

一、分配對象。參加盈余分配的人員為持有本社《社員證》的成員

二、分配核算。合作社在進行年終盈余分配工作以前,財務人員要做好財物清查,準確核算全年的收入、成本、費用和盈余,清理資產和債權、債務。財務核算結束后,向理事會提交盈余分配方案。

三、盈余分配順序和辦法。合作社的盈余按照下列順序進行分配:1、提取盈余公積金。按照章程或成員大會決議規定的比例提取,用于彌補虧損、擴大生產經營或者轉為成員出資。若累計有虧損,首先彌補虧損,抵虧后的公積金余額再用于擴大生產經營或者轉為成員出資。2、向成員分配盈余。合作社的盈余經過上述分配后的余額,按照交易量(額)向成員返還,分配比例不低于可分配盈余的60%;按照出資額、成員應享有公積金份額和國家財政扶持資金及接受捐贈確定為成員的份額向成員進行分配,分配比例不超過可分配盈余的40%。入社不滿一年的成員,根據成員實際出資和入社時間,按時間段按比例進行分配。

四、審批程序。理事會接到合作社財務部提交的盈余分配方案后,組織召開有監事會成員、管理人員、成員代表參加的理事會擴大會,聽取意見,進一步完善方案,經理事會審核后,提請成員(代表)大會審議批準后方可執行。

五、記載登記。按交易量(額)比例分配盈余金額及平均量化到成員的資金份額要記載到《社員證》中。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

項目投資管理制度

一、項目投資范圍

本制度所指的項目投資是指與本社生產經營有關項目的內部投資。

二、投資項目的立項

理事會接受投資項目建議后,確定專人組成項目論證小組進行實地考察和調查研究,提出項目是否建設建議。論證小組認為項目可行的,編制可行性報告及實施方案,按程序及權限審核和審批。理事會對報送的投資項目可行性報告經審核后認為可行的,應盡快給予審核并按程序提交有關會議審定。項目可行性論證內容包括:市場狀況分析、投資額度、投資資金籌措、投資回報率、投資風險、投資占用時間、政策優惠條件、收益分配等。

三、投資項目審批和實施

凡超過理事長個人在本社股金額度2倍以上的投資屬于重大投資。本社的重大投資項目由理事會審核,成員(代表)大會批準,理事會組織實施。一般投資由監事會審核,理事會審批,組建項目部實施。

四、項目投資資金的籌措管理

1、投資項目資金籌措以實現本社最廣泛的成員及其最大限度的收益為原則,來確定資金籌措渠道和范圍。

2、在國家部分投資,合作社有能力配套投資項目建設情況下,不得動員成員再入股投資和貸款投資。

3、項目投資優先本社成員在規定時間內入股投資。部分成員不愿入股投資的,其它成員個人入股投資最高不得超過總投資的20%,理事長個人入股投資最高不得超過總投資的30%,團體成員入股投資最高不得超過總投資的40%。

4、項目投資額度在成員入社出資總額30%以內的,合作社經理事會決定,可以直接利用貸款投資。使用政府貼息貸款和農業擔保公司擔保貸款的項目投資,理事會審批投資權限額度可提高到成員在合作社入股出資總額的80%。

5、采用合作社貸款投資項目的額度最高不得超過成員入社總出資額的80%,并要經過成員(代表)大會三分之二以上的參會人員同意。

五、投資項目的建設監督管理

監事會負責投資項目建設的質量、進度、安全和資金使用的監督管理。項目建設結束后,要組織項目建設驗收和項目建設資金內部審計。

六、建成項目的經營管理

項目建成驗收后,由理事會負責將該項目納入合作社一體化經營管理,屬成員與合作社共同投資建設的項目(即本制度第七條第3款類型)要單獨核算。

七、投資項目收益分配

1、項目投資收益按投資股份分配。

2、本社使用國家扶持資金、其它捐贈資金、合作社公積金、成員未分配盈余和合作社貸款投資項目的,均屬合作社對項目的投資,其投資收益記入合作社收入,成員在合作社按盈余分配制度分配。

3、由成員在本社完成基本出資入股的基礎上,又直接投資入股與合作社共同投資建設的項目收益,按投資股份分配。成員的再投資收益分配給投資的成員,合作社投資所分得的項目收益記入合作社收入。

八、該制度由本設理事會負責解釋。

 

 

 

 

 

 

 

 

檔案管理制度

一、歸檔范圍。凡是反映本社活動的章程、管理制度、成員情況、規劃、年度計劃、統計資料、財務審計、會計檔案、勞動工資、經營情況、人事情況、會議記錄、決定、委托書、協議、合同、項目方案、通知等具有參考保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄均屬歸檔范圍。

二、檔案管理由檔案管理員負責。保證本社的原始資料及單據齊全完整、安全保密和使用方便。

三、資料的收集與整理。歸檔資料實行“季度收集整理”和“年度歸檔立卷”制度,即:每年的四、七、十和次年的一月為季度收集整理期,每年二月份為檔案資料歸檔立卷期。在檔案資料收集整理和歸檔立卷期,由檔案管理員分別向各部門收集應該歸檔的原始資料,各部門應積支持極配合。凡涉及商業機密的文件必須按規定另外歸檔存放。檔案管理員根據有關文書立卷歸檔管理制度實施檔案歸檔整理。

四、資料的分類與歸檔。檔案資料的分類依據文書立卷歸檔管理的有關規定執行。檔案資料的歸檔每年一次,屬于平時立卷歸檔的不在此規定范圍內。

五、檔案的借閱。理事會和監事會成員借閱非密級檔案可直接通過檔案管理員辦理借閱手續。因工作需要,本社的其他人員需借閱檔案的,本人提出申請,非密級的由理事會成員審批;借閱密級檔案的由理事長審批,原則上只能在檔案室閱覽,不準再外借;本社外的人員借閱檔案,一律由理事長審批。借閱者要保持整潔完整,不得涂改遺失;要注意安全保密,未經允許,不得翻印、抄錄、轉借、遺失。

六、檔案的銷毀。任何個人或部門未經允許不得銷毀檔案資料。檔案到了銷毀期,由檔案管理員進行清理,寫出書面銷毀報告報理事會批準后執行。經批準銷毀的檔案,檔案管理員須認真核對,將批準的檔案資料銷毀審批報告和將要銷毀的檔案資料做好登記并歸檔。銷毀登記表永久保存。在銷毀檔案資料時,必須由監事會成員監督銷毀并在銷毀登記表上簽字。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

學習培訓制度

一、學習培訓內容

主要學習培訓黨在農村的方針政策、涉農法律法規、合作社法律法規政策、合作社生產經營管理知識、合作社章程和管理制度、合作社相關的生產技術等。

二、學習培訓時間

每年全體成員集中學習培訓不少于六次。合作社理事會成員、監事會成員、管理人員、成員代表每月集中學習不少于一次。有重要、緊急的學習內容隨時安排集體學習。

三、學習培訓方式

學習采取集中學習與個人自學相結合,自我組織培訓與接受其它組織培訓相結合,專題學習培訓與以會代訓相結合的方式進行。

四、學習培訓要求

1、學習培訓要做到“六有”。即有組織、有計劃、有考勤、有筆記、有測試、有獎懲。

2、理事會負責成員學習培訓的組織和領導,每年制訂符合本社實際的學習培訓計劃,為成員統一免費配置筆記本。

3、加強以本社《章程》和《管理制度》為重點的入社人員學習培訓,經測試通過后方可入社。

4、成員要按時參加集體學習培訓教育活動,凡無故缺席1次(或者遲到早退3次),扣除相當于農民純收入2天額度的盈余分配 (用于學習培訓獎勵),一年內連數3次(或者累計5次)無故缺席的,理事會可以予以除名。

5、每年集中1-2次學習培訓測試,對成績優秀的給予一定的物質獎勵。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

社務公開制度

一、社務公開的內容

1、本社發展規劃,年度工作目標及執行情況;成員(代表)大會和理事會討論決定事項的實施情況;理事會年度工作目標執行情況;監事會工作目標完成情況。

2、合作社年度財務計劃、財務決算和債權債務情況。

3、成員的入社、退社、除名情況;成員在合作社入股情況,公積金、國家財政扶持資金及接受其它捐贈量化到成員個人賬戶份額情況;成員與合作社的交易額(量)情況;成員盈余分配、投資收益分配等情況。

4、國家對本社的扶持、本社接受其它捐贈收支、使用、管理情況。

5、管理人員、技術人員的聘請、解聘及其工資、獎金、補貼和福利情況,公務活動方面的開支情況,工作業績情況。

6、資產的購置、使用、處置等管理情況以及收益情況;本社建設項目的投資、管理和收益情況。

7、本社辦公費、旅差費、招待費等、宣傳費等非生產性支出情況。

8、涉及本社成員利益,成員普遍關心和要求公開的其他事項。

二、社務公開的形式

1、公開欄公開。在合作社辦公地點設置社務公開欄,將公開事項逐條予以公布,并設置意見箱。

2、會議和公開信公開。通過召開成員(代表)會議,發放社務公開內容資料,宣讀公開內容進行公開。合作社定期印發成員公開信公開成員應知內容。

3、填寫發放成員證公開。設計制作集注明成員身份、股金證明、成員個人賬卡、社情員意、明白卡等于一體的成員證,適時填寫發放公布,但不得取代公開欄。

三、社務公開的時間

基本社務每季度月底公布,每年定期公開四次。財務公開內容每月公開一次。填發成員證公開,一般一年一次。應當及時公開的事項隨時公布。

四、社務公開的程序

1、監事會根據本社的實際情況,依照政策法規和成員的要求,提出社務公開的具體方案;

2、理事會對方案進行審查、補充、完善后,根據公開的內容采取多種不同形式,安排相關部門和人員及時公布;

3、監事會建立社公開檔案備查。

四、意見反饋

每次村務公開后,理事會負責收集、聽取、接受成員反映的詢問、意見和投訴,并及時予以解釋和答復。理事會能夠當場答復的,要當場給予答復;不能夠當場答復的,應當于7日內作出答復。半數以上的成員對社務公開的事項不同意的,應當堅決予以糾正,并重新公布。對反映的突出問題要組織專門人員調查、核實、糾正,督促整改落實。

五、監督管理

對不按規定進行社務公開的,監事會可以責令其限期公開;對弄虛作假、欺瞞成員的,給予有關責任人員批評教育,并責令其改正;對拒不改正或者情節嚴重以及有打擊報復行為的,可以建議理事會按程序對有關責任人員予以罷免職務和除名;對社務公開中發現有揮霍、侵占、挪用、貪污合作社財物及其他違法行為的,應當及時處理,對其中構成犯罪的,移交司法機關依法處理。

 

 

 

 

 

 

 

 

附件6

中華人民共和國農業農村部公告 第104號

為切實貫徹落實新修訂的《中華人民共和國農民專業合作社法》,準確體現法律修訂的目的,更好發揮農民專業合作社章程的作用,為擴大農民專業合作社制定符合法律要求和自身特點的章程提供參照和遵循,現發布修訂后的農民專業合作社示范章程,自發布之日起執行。

特此公告。

農業農村部

2018年12月17日

 

農民專業合作社示范章程

本示范章程中的【】內文字部分為解釋性規定。農民專業合作社在遵守有關法律法規的前提下,可根據自身實際情況,參照本示范章程制訂和修正本社章程。

                   專業合作社章程

                  日召開設立大會,由全體設立人一致通過。             日召開成員大會第    次修訂通過。】

第一章  總  則

第一條 為促進本社規范運行和持續發展,保護本社及成員的合法權益,增加成員收入,增進成員福利,依照《中華人民共和國農民專業合作社法》和有關法律、法規、政策,制定本章程。

第二條 本社由             【注:列出全部發起人姓名或名稱】等    人發起,于            日召開設立大會。

本社名稱:                 專業合作社,成員出資總額     元,其中,貨幣出資額          元,非貨幣出資額        元【注:如有非貨幣出資請按具體出資內容分別注明,如以土地經營權作價出資**元】。

單個成員出資占比不得超過本社成員出資總額的百分之     

本社法定代表人:         【注:理事長姓名】。

本社住所:                     ,郵政編碼:       

第三條 本社以服務成員、謀求全體成員的共同利益為宗旨。成員入社自愿,退社自由,地位平等,民主管理,實行自主經營,自負盈虧,利益共享,風險共擔,可分配盈余主要按照成員與本社的交易量(額)比例返還。

第四條 本社以成員為主要服務對象,依法開展以下業務:

(一)農業生產資料的購買、使用;

(二)農產品的生產、銷售、加工、運輸、貯藏及其他相關服務;

(三)農村民間工藝及制品、休閑農業和鄉村旅游資源的開發經營;

(四)與農業生產經營有關的技術、信息、設施建設運營等服務。  

【注:根據實際情況填寫。上述內容應與市場監督管理部門頒發的農民專業合作社法人營業執照規定的業務范圍一致。】

第五條 經成員(代表)大會討論并決議通過,本社依法發起設立或自愿加入          農民專業合作社聯合社。

第六條  依法向             公司等企業投資;依法投資興辦          公司。

第七條  經成員(代表)大會討論并決議通過,本社可以接受與本社業務有關的單位委托,辦理代購代銷等服務;可以向政府有關部門申請或者接受政府有關部門委托,組織實施國家支持發展農業和農村經濟的建設項目;可以按決定的數額和方式參加社會公益捐贈。

第八條 本社及全體成員遵守法律、社會公德和商業道德,依法開展生產經營活動。本社不從事與章程規定無關的活動。 

第九條 本社對由成員出資、公積金、國家財政直接補助、他人捐贈以及合法取得的其他資產所形成的財產,享有占有、使用和處分的權利,并以上述財產對債務承擔責任。

第十條 本社為每個成員設立成員賬戶,主要記載該成員的出資方式、出資額、量化為該成員的公積金份額以及該成員與本社的業務交易量(額)。

本社成員以其成員賬戶內記載的出資額和公積金份額為限對本社承擔責任。

第二章 成  員

第十一條 具有民事行為能力的公民,從事與     【注:業務范圍內的主業農副產品名稱】業務直接有關的生產經營,能夠利用并接受本社提供的服務,承認并遵守本章程,履行本章程規定的入社手續的,可申請成為本社成員。從事與本社       業務直接有關的生產經營活動的企業、事業單位或者社會組織可申請成為本社成員【注:農民專業合作社可以根據自身發展的實際情況決定是否吸收團體成員】。具有管理公共事務職能的單位不得加入本社。本社成員中,農民成員至少占成員總數的百分之八十。【注:農民專業合作社章程可自主確定入社成員的生產經營規模或經營服務能力等其他條件】

第十二條 凡符合第十一條規定,向本社理事長或者理事會提交書面入社申請,經成員大會或者成員代表大會表決通過后,即成為本社成員。

第十三條 本社向成員頒發成員證書,并載明成員的出資額。成員證書同時加蓋本社財務印章和理事長印鑒。

第十四條 本社成員享有下列權利:

(一)參加成員大會,并享有表決權、選舉權和被選舉權,按照本章程規定對本社實行民主管理;

(二)利用本社提供的服務和生產經營設施;

(三)按照本章程規定分享本社盈余;

(四)查閱本社章程、成員名冊、成員大會或者成員代表大會記錄、理事會會議決議、監事會會議決議、財務會計報告、會計賬簿和財務審計報告;

(五)對本社理事長、理事、執行監事(監事長)、監事的工作提出質詢、批評和建議;

(六)提議召開臨時成員大會;

(七)提出書面退社申請,依照本章程規定程序退出本社;

(八)按照本章程規定向本社其他成員轉讓出資,成員賬戶內的出資額和公積金份額可依法繼承;

(九)成員(代表)大會對擬除名成員表決前,擬被除名成員有陳述意見的機會;

(十)成員共同議決的其他權利。

第十五條 本社成員(代表)大會選舉和表決,實行一人一票制,成員各享有一票基本表決權。

出資額占本社成員出資總額百分之      以上或者與本社業務交易量(額)占本社總交易量(額)百分之     以上的成員,在本社              等事項【注:如設立或加入農民專業合作社聯合社、重大財產處置、投資興辦經濟實體、對外擔保和生產經營活動中的其他事項】決策方面,最多享有       票的附加表決權。【注:可對每類事項規定享有附加表決權的成員條件及享有附加表決權的單個成員可能享有的附加表決權的票數。】本社成員附加表決權總票數,依法不得超過本社成員基本表決權總票數的百分之二十。享有附加表決權的成員及其享有的附加表決權數,在每次成員大會召開時告知出席會議的成員。

第十六條 本社成員承擔下列義務:

(一)遵守本社章程和各項規章制度,執行成員(代表)大會和理事會的決議;

(二)按照章程規定向本社出資;

(三)積極參加本社各項業務活動,接受本社提供的技術指導,按照本社規定的質量標準和生產技術規程從事生產,履行與本社簽訂的業務合同,發揚互助協作精神,謀求共同發展;

(四)維護本社合法利益,愛護生產經營設施;

(五)不從事損害本社及成員共同利益的活動;

(六)不得以其對本社或者本社其他成員的債權,抵銷已認購但尚未繳清的出資額;不得以已繳納的出資,抵銷其對本社或者本社其他成員的債務;

(七)承擔本社的虧損;

(八)成員共同議決的其他義務。

第十七條 成員有下列情形之一的,終止其成員資格:

(一)要求退社的;

(二)喪失民事行為能力的;

(三)死亡的;

(四)企業、事業單位或社會組織成員破產、解散的;

(五)被本社除名的。

第十八條 成員要求退社的,須在會計年度終了的   個月【注:不得低于三個月】向理事會提出書面聲明,辦理退社手續;其中,企業、事業單位或社會組織成員退社的,須在會計年度終了的     個月【注:不得低于六個月】前提出。退社成員的成員資格自該會計年度終了時終止。  

第十九條  成員資格終止的,在完成該年度決算后    個月內【注:不應超過三個月】,退還記載在該成員賬戶內的出資額和公積金份額。如本社經營盈余,按照本章程規定返還其相應的盈余;如本社經營有虧損和債務,扣除其應分攤的虧損金額及債務金額。

成員在其資格終止前與本社已訂立的業務合同應當繼續履行【注:或依照退社時與本社的約定確定】。

第二十條 成員死亡的,其法定繼承人符合法律及本章程規定的入社條件的,可以在   個月內向理事長或者理事會提出書面入社申請,經成員(代表)大會表決通過后,成為本社成員,辦理入社手續,依法繼承被繼承人與本社的債權債務。成員大會或者成員代表大會不同意其法定繼承人繼承成員資格的,原成員資格因死亡而終止,其成員賬戶中記載的出資額、公積金份額由其繼承人依《繼承法》規定繼承。

第二十一條 成員有下列情形之一的,經成員(代表)大會表決通過,予以除名:

(一)不遵守本社章程、成員(代表)大會的決議;

(二)嚴重危害其他成員及本社利益的;

(三)成員共同議決的其他情形。

成員(代表)大會表決前,允許被除名成員陳述意見。

第二十二條  被除名成員的成員資格自會計年度終了時終止。本社對被除名成員,退還記載在該成員賬戶內的出資額和公積金份額,結清其應承擔的本社虧損及債務,返還其相應的盈余所得。因第二十一條第二項被除名的成員須對本社作出相應賠償。

第三章 組織機構

第二十三條 成員大會是本社的最高權力機構,由全體成員組成。

成員大會行使下列職權:

(一)審議、修改本社章程和各項規章制度;

(二)選舉和罷免理事長、理事、執行監事或者監事會成員;

(三)決定成員入社、退社、繼承、除名、獎勵、處分等事項;

(四)決定成員出資增加或者減少;

(五)審議本社的發展規劃和年度業務經營計劃;

(六)審議批準年度財務預算和決算方案;

(七)審議批準年度盈余分配方案和虧損處理方案;

(八)審議批準理事會、執行監事或者監事會提交的年度業務報告;

(九)決定重大財產處置、對外投資、對外擔保和生產經營活動中的其他重大事項;

(十)對合并、分立、解散、清算以及設立、加入聯合社等作出決議;

(十一)決定聘用經營管理人員和專業技術人員的數量、資格和任期;

(十二)聽取理事長或者理事會關于成員變動情況的報告;

(十三)決定公積金的提取及使用;

(十四)決定是否設立成員代表大會;

(十五)決定其他重大事項。

第二十四條 本社成員超過一百五十人時,設立成員代表大會,成員代表人數一般為成員總人數的百分之十。本社成員代表為     人。成員代表大會履行本章程第二十三條第     項至第      項規定的成員大會職權。成員代表任期     年,可以連選連任。【注:成員總數超過一百五十人的農民專業合作社可以根據自身發展的實際情況決定是否設立成員代表大會,成員代表最低人數為五十一人。】

第二十五條 本社每年召開     次成員大會【注:每年至少召開一次成員大會】,成員大會由       【注:理事長或者理事會】負責召集,并在成員大會召開之日前十五日向本社全體成員通報會議內容。

第二十六條 有下列情形之一的,本社在二十日內召開臨時成員大會:

(一)百分之三十以上的成員提議;

(二)監事會【注:或者執行監事】提議;

(三)理事會提議;

(四)成員共同議決的其他情形。

理事長【注:或者理事會】不能履行或者在規定期限內沒有正當理由不履行召集臨時成員大會職責的,監事會【注:或者執行監事】在      日內召集并主持臨時成員大會。

第二十七條 成員大會須有本社成員總數的三分之二以上出席方可召開。成員因故不能參加成員大會,可以書面委托其他成員代理發言、表決。一名成員最多只能代理     名成員。

成員大會選舉或者做出決議,須經本社成員表決權總數過半數通過;對修改本社章程,增加或者減少成員出資,合并、分立、解散,設立或加入聯合社等重大事項做出決議的,須經本社成員表決權總數的三分之二以上通過【注:可以根據實際情況設置更高表決權比例】。

第二十八條 本社設理事長一名,為本社的法定代表人。理事長任期   年,可連選連任。

理事長行使下列職權:

(一)主持成員大會,召集并主持理事會會議;

(二)簽署本社成員出資證明;

(三)組織編制年度業務報告、盈余分配方案、虧損處理報告、財務會計報告;

(四)簽署聘任或者解聘本社經理、財務會計人員和其他專業技術人員聘書;

(五)組織實施成員大會、成員代表大會和理事會決議,檢查決議實施情;

(六)代表本社簽訂合同等;

(七)代表本社參加其所加入的聯合社的成員大會;

(八)履行成員大會授予的其他職權。

【注:不設理事會的理事長職權參照本條款及理事會職權】

第二十九條 本社設理事會,對成員大會負責,由   名成員組成【注:理事會成員人數為單數,最少三人】,設副理事長   人。理事會成員任期   年,可連選連任。

理事會行使下列職權:

(一)召集成員(代表)大會并報告工作,執行成員(代表)大會決議;

(二)制訂本社發展規劃、年度業務經營計劃、內部管理規章制度等,提交成員(代表)大會審議;

(三)制定年度財務預決算、盈余分配和虧損彌補等方案,提交成員(代表)大會審議;

(四)決定聘用經營管理人員和專業技術人員的報酬;

(五)組織開展成員培訓和各種協作活動;

(六)管理本社的資產和財務,維護本社的財產安全;

(七)接受、答復、處理本社成員、監事會【注:或者執行監事】提出的有關質詢和建議;

(八)接受入社申請,提交成員(代表)大會審議;

(九)決定聘任或者解聘本社經理、財務會計人員和其他專業技術人員;

(十)履行成員大會授予的其他職權。

  第三十條 理事會會議的表決,實行一人一票。重大事項集體討論,并經三分之二以上理事同意,方可形成決定,作成會議記錄,出席會議的理事在會議記錄上簽名。理事個人對某項決議有不同意見時,其意見載入會議記錄并簽名。理事會會議可邀請監事長【注:或者執行監事】、經理和   名成員代表列席,列席者無表決權。

  第三十一條 本社設執行監事一名,代表全體成員監督檢查理事會和工作人員的工作。執行監事列席理事會會議,并對理事會決議事項提出質詢或建議。【注:不設監事會的執行監事職權參照監事會職權】

第三十二條 本社設監事會,由    名監事組成【注:監事會成員人數為單數,最少三人】,設監事長一人,代表全體成員監督檢查理事會和工作人員的工作。監事長和監事會成員任期    年,可連選連任。監事長列席理事會會議,并對理事會決議事項提出質詢或建議。

監事會行使下列職權:

(一)監督理事會對成員大會決議和本社章程的執行情況;

(二)監督檢查本社的生產經營業務情況,負責本社財務審核監察工作;

(三)監督理事長或者理事會成員和經理履行職責情況;

(四)向成員大會提出年度監察報告;

(五)向理事長或者理事會提出工作質詢和改進工作的建議;

(六)提議召開臨時成員大會;

(七)履行成員大會授予的其他職責。

  第三十三條 監事會會議由監事長召集,會議決議以書面形式通知理事會。理事會在接到通知后     日內就有關質詢作出答復。

  第三十四條 監事會會議的表決實行一人一票。監事會會議須有三分之二以上的監事出席方能召開,作成會議記錄,出席會議的監事在會議記錄上簽名。重大事項的決議須經三分之二以上監事同意方能生效。監事個人對某項決議有不同意見時,其意見載入會議記錄并簽名。

第三十五條 本社經理由理事會【注:或者理事長】按照成員大會的決定聘任或者解聘,對理事會【注:或者理事長】負責,行使下列職權:

(一)主持本社的生產經營工作,組織實施理事會決議;

(二)組織實施年度生產經營計劃和投資方案;

(三)擬訂經營管理制度;

(四)聘任其他經營管理人員;

(五)理事會授予的其他職權。

本社理事長或者理事可以兼任經理。

第三十六條 本社現任理事長、理事、經理和財務會計人員不得兼任監事。

第三十七條 本社理事長、理事和管理人員不得有下列行為:

(一)侵占、挪用或者私分本社資產;

(二)違反章程規定或者未經成員大會同意,將本社資金借貸給他人或者以本社資產為他人提供擔保;

(三)接受他人與本社交易的傭金歸為己有;

(四)從事損害本社經濟利益的其他活動;

(五)兼任業務性質相同的其他農民專業合作社的理事長、理事、監事、經理。

理事長、理事和管理人員違反前款第(一)項至第(四)項規定所得的收入,歸本社所有;給本社造成損失的,須承擔賠償責任。

第四章 財務管理

第三十八條 本社實行獨立的財務管理和會計核算,嚴格執行國務院財政部門制定的農民專業合作社財務會計制度。

第三十九條 本社依照有關法律、行政法規和政府有關主管部門的規定,建立健全財務和會計制度,實行財務定期公開制度,每月   日【注:或者每季度第         日】向本社成員公開會計信息,接受成員的監督。

本社財務會計人員應當具備從事會計工作所需要的專業能力,會計和出納互不兼任。理事會、監事會成員及其直系親屬不得擔任本社的財務會計人員。

第四十條 本社與成員和非成員的交易實行分別核算。成員與本社的所有業務交易,實名記載于各該成員的成員賬戶中,作為按交易量(額)進行可分配盈余返還分配的依據。利用本社提供服務的非成員與本社的所有業務交易,實行單獨記賬。

第四十一條 會計年度終了時,由理事會【注:或者理事長】按照本章程規定,組織編制本社年度業務報告、盈余分配方案、虧損處理方案以及財務會計報告,于成員大會召開十五日前,置備于辦公地點,供成員查閱并接受成員的質詢。

第四十二條 本社資金來源包括以下幾項:

(一)成員出資;

(二)每個會計年度從盈余中提取的公積金、公益金;

(三)未分配收益;

(四)國家財政補助資金;

(五)他人捐贈款;

(六)其他資金。

第四十三條 本社成員可以用貨幣出資,也可以用庫房、加工設備、運輸設備、農機具、農產品等實物、知識產權、土地經營權、林權等可以用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產,以及         【注:如還有其他方式,請注明】等方式作價出資,但不得以勞務、信用、自然人姓名、商譽、特許經營權或者設定擔保的財產等作價出資。成員以非貨幣方式出資的,由全體成員評估作價或由第三方機構評估作價、全體成員一致認可。

成員以家庭承包的土地經營權出資入社的,應當經承包農戶全體成員同意。通過租賃方式取得土地經營權或者林權的,對合作社出資須取得原承包權人的書面同意。

第四十四條 本社成員認繳的出資額,須在    個月內繳清。

第四十五條  以貨幣方式出資的出資期限為   年,以非貨幣方式作價出資【注:注明具體出資方式,如以土地經營權作價出資】的出資期限為   年。

第四十六條 以非貨幣方式作價出資的成員與以貨幣方式出資的成員享受同等權利,承擔同等義務。

經理事會【注:或者理事長】審核,成員大會討論通過,成員出資可以轉讓給本社其他成員。

本社成員不得【注:或者可以,根據實際情況選擇】以其依法可以轉讓的出資設定擔保。

  第四十七條 為實現本社及全體成員的發展目標需要調整成員出資時,經成員大會討論通過,形成決議,每個成員須按照成員大會決議的方式和金額調整成員出資。

  第四十八條 本社從當年盈余中提取百分之   的公積金,用于擴大生產經營、彌補虧損或者轉為成員出資。

本社每年提取的公積金,按照成員與本社業務交易量(額)【注:或者出資額,也可以二者相結合】依比例量化為每個成員所有的份額。

  第四十九條 本社從當年盈余中提取百分之   的公益金,用于成員的技術培訓、合作社知識教育以及文化、福利事業和生活上的互助互濟。其中,用于成員技術培訓與合作社知識教育的比例不少于公益金數額的百分之   

第五十條 本社接受的國家財政直接補助和他人捐贈,均按國務院財政部門制定的農民專業合作社財務會計制度規定的方法確定的金額入賬,作為本社的資金(資產),按照規定用途和捐贈者意愿用于本社的發展。在解散、破產清算時,由國家財政直接補助形成的財產,不得作為可分配剩余資產分配給成員,處置辦法按照國務院財政部門有關規定執行;接受他人的捐贈,與捐贈者另有約定的,按約定辦法處置。

  第五十一條 當年扣除生產經營和管理服務成本,彌補虧損、提取公積金和公益金后的可分配盈余,主要按照成員與本社的交易量(額)比例返還,經成員大會決議,按照下列順序分配:

(一)按成員與本社的業務交易量(額)比例返還,返還總額不低于可分配盈余的百分之六十【注:依法不低于百分之六十,具體年度比例由成員大會討論決定】;

(二)按前項規定返還后的剩余部分,以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額,以及本社接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產平均量化到成員的份額,按比例分配給本社成員,并記載在成員個人賬戶中。

第五十二條  經成員(代表)大會表決同意,可以將本社全部或部分可分配盈余轉為成員對本社的出資,并記載在成員賬戶中。

第五十三條 本社如有虧損,經成員(代表)大會討論通過,用公積金彌補,不足部分也可以用以后年度盈余彌補。

本社的債務用本社公積金或者盈余清償,不足部分依照成員個人賬戶中記載的財產份額,按比例分擔,但不超過成員賬戶中記載的出資額和公積金份額。

第五十四條 監事會【注:或者執行監事】負責本社的日常財務審核監督。根據成員(代表)大會【注:或者理事會】的決定【注:或者監事會的要求】,本社委托        【注:列明被委托機構的具體名稱,該機構應系具有相關資質的社會中介機構】對本社財務進行年度審計、專項審計和換屆、離任審計。

第五章 合并、分立、解散和清算

第五十五條 本社與他社合并,須經成員大會決議,自合并決議作出之日起十日內通知債權人。合并后的債權、債務由合并后存續或者新設的農民專業合作社承繼。

第五十六條 本社分立,須經成員大會決議,本社的財產作相應分割,并自分立決議作出之日起十日內通知債權人。分立前的債務由分立后的組織承擔連帶責任。但是,在分立前與債權人就債務清償達成的書面協議另有約定的除外。

第五十七條 本社因下列原因解散:

(一)因成員變更低于法定人數或比例,自事由發生之日起6個月內仍未達到法定人數或比例;

(二)成員大會決議解散;

(三)本社分立或者與其他農民專業合作社合并后需要解散;

(四)因不可抗力致使本社無法繼續經營;

(五)依法被吊銷營業執照或者被撤銷登記;

(六)成員共同議決的其他情形。

第五十八條 本社因第五十七條第一項、第二項、第四項、第五項、第六項情形解散的,在解散情形發生之日起十五日內,由成員大會推舉   名成員組成清算組接管本社,開始解散清算。逾期未能組成清算組時,成員、債權人可以向人民法院申請指定成員組成清算組進行清算。

第五十九條 清算組負責處理與清算有關未了結業務,清理本社的財產和債權、債務,制定清償方案,分配清償債務后的剩余財產,代表本社參與訴訟、仲裁或者其他法律程序,并在清算結束后   日內向成員公布清算情況,向登記機關辦理注銷登記。

第六十條 清算組自成立起十日內通知成員和債權人,并于六十日內在報紙上公告。

第六十一條 本社財產優先支付清算費用和共益債務后,按下列順序清償:

(一)與農民成員已發生交易所欠款項;

(二)所欠員工的工資及社會保險費用;

(三)所欠稅款;

(四)所欠其他債務;

(五)歸還成員出資、公積金;

(六)按清算方案分配剩余財產。

清算方案須經成員大會通過或者申請人民法院確認后實施。本社財產不足以清償債務時,依法向人民法院申請破產。

第六章 附  則

第六十二條 本社需要向成員公告的事項,采取      方式發布,需要向社會公告的事項,采取      方式發布。

第六十三條 本章程由設立大會表決通過,全體設立人簽字后生效。

第六十四條 修改本章程,須經半數以上成員或者理事會提出,理事會【注:或者理事長】負責修訂。

第六十五條 本章程如有附錄(如成員出資列表),附錄為本章程的組成部分。

全體設立人簽名、蓋章。


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